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郭晓春同志在全市老干部局长会议上的报告


201938日)

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同志们:

这次会议是在市级机构改革基本完成,县市区机构改革稳步推进的形势下召开的,对于进一步统一思想认识,明确职能定位,稳步推进全市老干部工作具有重要意义。市委对这次会议非常重视,会前,市委曹炯芳书记主持召开市委常委会议,听取全国全省老干部局长会议精神,并研究贯彻落实意见。今天,市委常委、组织部部长廖桂生同志出席会议并将作重要讲话,请大家认真学习领会传达,抓好贯彻落实。

根据会议安排。下面,我代表市委老干部局汇报三个方面情况。

一、认真学习领会全国全省老干部局长会议和市委常委会议精神

1 月 16 日,全国老干部局长会议在京召开。中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希出席会议并讲话,中央组织部常务副部长姜信治主持会议并作总结讲话。这次会议是中央机构改革后召开的第一次全国老干部局长会议,时间节点好、会议规格高。

陈希同志用“五个注重”充分肯定了 2018 年老干部工作取得的新进展新成效。用“五个深入”系统梳理和精辟解读了习近平总书记关于老干部工作的重要论述,强调要深入学习领会习近平总书记关于老干部工作重要论述,牢牢把握新时代老干部工作正确方向。用“五个突出”对 2019年工作进行了部署。一要突出以政治建设为统领,全面加强离退休干部党的建设。二要突出组织引导老同志发挥优势和作用,进一步彰显老干部工作的价值。三要突出问题导向,以改革创新精神研究破解老干部工作中的重点难点问题。四要突出抓好信息化、精准化、规范化建设,不断提高老干部工作质量。五要突出组织领导和自身建设,为做好新时代老干部工作提供坚强保证。强调各地各部门要针对机构改革后机构归并、人员调整、工作模式转变等新情况,构建系统完备、科学规范、运转高效的老干部工作职能体系。

姜信治同志就抓好会议精神的贯彻落实提出了具体要求。他强调,要注意研究这次党和国家机构改革中老干部工作部门设置和老干部队伍归属情况发生的新情况新变化,确保老干部工作得到加强而不是削弱。机构调整比较大的,要妥善安置老干部工作人员,注意保留骨干,保持老干部工作队伍稳定。

春节前,省委常委会议传达学习全国老干部局长会议精神,研究全省贯彻落实意见。

杜家毫同志强调,老干部是党和国家的宝贵财富,做好老干部工作是一项非常重要的政治任务。要加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设,组织引导老同志弘扬好传统、发挥正能量。要突出抓好信息化、精准化、规范化建设,努力为老同志发挥余热、颐养天年创造更好条件。要加强组织领导,及时解决老干部工作中的困难和问题。机构改革后,要保证老干部的服务管理不仅不能断不能乱,还要做得更好。

2月22日,全省老干部局长会议在长沙召开。省委常委、省委组织部部长王少峰出席并讲话。省委老干部局局长、省委离退休干部工委书记龚健主持会议并安排部署今年工作。

王少峰同志充分肯定了全省 2018 年老干部工作取得的新成效。就深入贯彻落实全国老干部局长会议和省委杜家毫书记批示精神提出了三点意见。一是深入贯彻习近平总书记关于老干部工作重要论述,不断增加做好老干部工作的责任感使命感荣誉感。强调要准确把握做好老干部工作的政治意义、重要任务、独特作用和检验标准。二是树牢以人为本、服务为先的理念,扎实推动新时代老干部工作高质量发展。强调要坚持以政治建设统领老干部工作,以务实方法引导老干部发挥积极作用,以创新思维不断满足老干部美好生活期待,以科学路径提升服务老干部工作水平。三是加强组织领导和自身建设,着力构建优质高效运转的老干部工作职能体系。强调要突出领导推动、部门联动,优化职能设置、力量配置,发扬专业精神、奉献精神。

市委高度重视贯彻落实工作。226日,市委常委会传达学习全国全省老干部局长会议精神,研究全市贯彻落实意见。炯芳书记在会上强调,要认真做好老干部工作,发挥老干部的积极作用,切实保护和激发老同志的政治热情,发挥他们的独特优势,努力开创全市老干部工作新局面。

全国全省老干部局长会议和省市委领导同志的讲话,深入贯彻了习近平总书记关于老干部工作的重要论述,站位高远、思想深刻、内涵丰富、要求明确,具有很强的政治性、思想性和指导性,为我们做好全市老干部工作指明了方向、寄予了厚望。我们要认真抓好传达学习贯彻,并结合实际研究提出落实措施,努力推动全市老干部工作再上新的台阶。

二、全面回顾总结2018年工作

2018年,在市委市政府的高度重视下,在省委老干部局和市委组织部的精心指导下,全市老干部工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,突出党建领航,强化作用发挥,做好服务管理,形成了以更强党建为总抓手、更大作为为主旋律、更好保障为着力点的老干部工作格局。

(一)党建领航优势凸显。一是离退休干部政治建设不断加强。聚焦学习贯彻党的十九大精神,举办离退休干部党支部书记、党员骨干辅导培训班11次,培训人数近2000人次。层层开展送学上门、原文学习、专家辅导、读书班、报告会、座谈会、知识竞赛等十九大精神学习活动。全市500多个离退休干部党组织先后开展十九大精神、全国“两会”精神学习研讨、深入开展查找在践行初心和使命方面的突出问题等主题党日活动,引导广大离退休干部树立“四个意识”,坚持“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是离退休干部思想建设扎实推进。制定出台《湘潭市离退休干部党员素质提升专项行动2018年工作方案》,把“不忘初心、牢记使命”主题教育融入到“两学一做”学习教育常态化制度化工作中,深入推进离退休干部党支部主题党日活动、“三会一课”纪实管理、党员积分管理、党支部书记“双述双评”工作。召开“我看改革开放新成就”座谈会,开展“我看改革开放40周年讴歌新成就”征文活动,组织老同志集中观看庆祝改革开放40周年大会,畅谈体会。组织各级离退休干部开展“书记讲党课”“新思想、新党章、新宪法学习宣讲”“红色之旅”“过政治生日”等特色思想教育活动,极大增强了广大离退休干部党员的归属感和认同感。我市依托红色资源推动离退休干部党建工作在全省老干部工作大会上推介并作交流发言。三是离退休干部党组织建设规范夯实。围绕离退休干部基层党组织组织能力提升,全面加强各级离退休干部工委体系建设,召开工委全会,制定工作要点、工作职责和成员单位职责,抓好县(市)区离退休干部工委述职评议。突出抓好《关于进一步加强和改进离退休干部基层党组织建设工作的意见》《湘潭市离退休干部基层党组织夯基固本计划实施方案》文件贯彻,配套出台《湘潭市离退休干部党支部“五化”建设标准(试行)》,重点抓好老干部(老年)大学班级党组织、老年社团党组织和社区离退休干部党组织建设,规范离退休干部党组织名称,指导新成立了离退休干部党支部34个,总支3个。持续推进示范离退休干部党支部创建活动和离退休干部党建辅导员人才库建设工作。2年内成功创建全省示范离退休干部党支部9个,名列全省前茅(全省共85个),基层离退休干部党建水平明显提高。有关工作经验被中组部老干部局在全国老干部工作微信公众号等平台推介。

(二)作用发挥成效显着。一是助力中心工作。围绕“为主席家乡争光,为党旗党徽添彩”主题,积极支持全市“精准扶贫”“创文、创卫、创森”“蓝天保卫战”“乡村振兴”等重点中心工作。100多个离退休干部党支部定点帮扶贫困村镇和贫困户,近千名离退休干部党员与贫困户结成“一对一”对口帮扶,近万名离退休干部开展卫生整治、文明劝导、义务植树等志愿服务。7名离退休干部党员被派驻担任村(社区)党建指导员,500多个离退休干部党支部分别组织开展“乡村振兴”主题党日活动。二是助力关心下一代等工作。深入贯彻落实省委省政府《关于进一步做好新时代关心下一代工作的意见》,开展“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动,深化青少年党史国史教育;开展“万名‘五老’帮扶万名青少年”活动,为困境青少年办实事、做好事、解难事。市本级全年共扶助贫困学生608人,扶助金额182.89万元。成功举办全省第十八次市州关工委主任会议,在全社会营造了关爱青少年、服务青少年,重视关心下一代工作的浓厚氛围。积极推动涉老组织负责人联席会和老干部(老年)大学联席会建设,定期召开联席会议。积极发挥各级关工委、老年科协、老年保健协会、老干部(老年)大学等涉老组织在正能量活动中的中坚力量和表率作用。三是助力先进文化建设。组织开展全市离退休干部门球赛,象棋、扑克比赛,书画摄影作品展,太极拳展示,歌咏展示等文体活动,参与人数5000余人次。参加全省离退休干部“走进新时代·共筑中国梦”广场舞比赛,荣获全省第二名,获一等奖,省委常委、省委统战部长黄兰香同志亲自为我市颁奖。组织离退休干部文艺团体、宣讲团体开展“五进”活动,进行文艺表演、文化宣讲近1000场次。广泛宣传初心不改,历久弥坚的95岁离休老党员沧南教授、一生只做一件事,从事优质水稻技术推广运用的全国劳模李罗斌等先进典型事迹,开展离退休干部和离退休干部工作“四先”表彰和道德模范推荐评选,持续开展向姜开斌同志学习为主要内容的“学英雄、见行动、作奉献”主题活动不断掀起学先进、见行动,传递正能量的高潮。湖南日报用半版对我市离退休干部作用发挥进行了专题宣传报道。

(三)服务管理不断提升。一是离退休干部政治生活待遇全面落实。持续深入抓好中央,省、市委关于进一步加强和改进离退休干部工作意见,省委关于加强离退休干部经常性学习教育工作的意见等文件精神贯彻落实。全面落实离退休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观学习等各项政治待遇。组织厅级老同志,指导各单位组织老同志参观工农业生产,参加重要会议、情况通报会。做好破产改制企业离休干部服务管理工作,离休干部健康体检工作。调整离休干部交通费标准,建立离退休人员共享改革发展成果机制。二是“心系老干部,情暖夕阳红”主题活动温暖人心。以“送服务、送温暖、送帮扶”为主要内容,重大纪念日、重大节日,组织各级离退休干部工作部门对离退休干部进行全面走访慰问。指导各地各单位召开离退休干部座谈会,通报工作情况,听取意见建议。开展“高温送清凉”活动,对全市4万余名离退休干部进行普遍走访慰问。前往北京、江苏、安徽等省(市)看望慰问全市易地安置、长期异地居住的离休干部。集中开展特困离退休干部物资资金帮扶,为全市特困离退休干部送去帮扶物资资金近600万元,困难离退休干部常态化制度化帮扶机制基本建立。三是自身建设全面加强。积极践行“四责四诺”,强化执行力,不断加强老干部工作队伍政治建设、思想建设、业务建设。开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研,发放调查问卷3000多份,召开座谈会100多场次,建立调研问题清单、措施清单、解决清单,收集到意见建议100多条次,有效推动老干部工作中的重点难点热点问题解决。《新时代离退休干部需求调研》入选市委优秀调研报告。健全老干部工作片会制度,加强工作交流。立足伟人故里优势,突出红色教育品牌,推动全市离退休干部工作部门积极开展项目化特色化建设,全市离退休干部工作社会影响力不断扩大。

回顾一年以来的工作,给我们留下了许多深刻启示。总的来说,就是要全面贯彻党的理论和路线方针政策,全面贯彻中央、省委、市委关于老干部工作的决策部署。实际工作中,要始终坚持高度重视老干部工作,推动各级各单位形成更加重视、更加关心、更加支持老干部工作的浓厚氛围;要始终坚持围绕中心、服务大局,为老干部工作找到一条贴近中心、融入中心、服务中心的有效途径,彰显老干部工作自身价值;要始终坚持加强对重大问题的深入研究,抓住影响和制约老干部工作长远发展的关键问题,推动转型发展;要始终坚持从老同志的实际情况出发,坚持实事求是开展学习教育、服务管理;要始终坚持用心用情,精准服务,满腔热枕为老同志办实事解难事做好事;要始终坚持把加强自身建设摆在重要位置,注重实践实干实效,不断自我提升。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到老干部工作面临的挑战和存在的不足。比如,面对新形势下党建要求,基层离退休干部党建工作还比较薄弱,规范化、标准化还有待进一步加强;面对新时代老干部工作新要求,如何提高政治站位、拓宽视野,使老干部工作与党委政府中心工作融合更加紧密,与社会化老龄工作体系对接更加深入,与老同志需求更加契合做的还不够等等。对这些挑战和不足,要以积极的态度和创新的思路举措抓好应对和整改。

三、牢记使命、开拓创新,扎实做好2019年工作

2019年是新中国成立70周年,是全面贯彻落实十九大精神的重要一年,也是全面深化党和国家机构改革落地生效的第一年。全市老干部工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻全国、全省组织部长会议和老干部局长会议精神,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,秉持以人为本、服务为先的理念,围绕党建领航工程,着力推进离退休干部党的建设;坚持正能量价值取向,发挥老干部优势和作用;突出信息化、精准化、规范化要求,加强服务保障工作;适应新时代要求,推动老干部工作高质量发展。围绕中心、服务大局,助力“五个湘潭”建设,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

(一)围绕“党建领航工程”,全面加强离退休干部党的建设。一是加强政治建设。始终把政治建设摆在老干部工作首位,通过学习维护党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严守党的政治纪律和政治规矩,引导广大老同志树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强思想建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为老干部工作的头等大事,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以离退休干部党支部为主体,以老干部党校、老干部活动中心、老干部(老年)大学为阵地,利用主题党日活动、“三会一课”等,通过层层开展专题辅导、学习培训、座谈交流,举办离退休干部党支部书记(党员骨干)培训班等,多种形式组织老同志深入学习、常悟常进,做习近平新时代中国特色主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。三是加强组织建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,不断优化离退休干部党组织设置方式,做到离退休干部党员在哪里,党的组织和工作就覆盖到哪里。持续抓好离退休干部党支部“五化”建设和“五好”示范创建工作,推进支部评星定级。创新运用互联网技术和信息化手段加强党组织建设,积极探索依托社区加强离退休干部党建工作的有效做法,推动离退休干部党建更好融入城市基层党建大格局。四是强化工作举措。进一步发挥离退休干部工委职能作用,不断健全完善相关工作机制。积极推动离退休干部党支部经验交流,开展省、市示范支部交流学习,打造离退休干部党支部建设精品模式。进一步加强对离退休干部党建工作督查考核。今年,全省将对市州离退休干部党建工作实行季度采集工作数据、年底述职评议,其结果与省对市州绩效考核挂钩。市里也在制定相关配套制度,请大家高度重视,抓好落实、抓出成效。

(二)坚持正能量价值取向,充分发挥离退休干部优势作用。一是开展好主题活动。今年是新中国成立70周年,要以此为契机,突出“为主席家乡争光,为党旗党徽添彩”主题,进行策划、认真做好点赞加油、建言献策等大文章。认真组织“我看新中国成立70周年新成就”调研,通过参观考察、座谈访谈、调研征文等多种方式,引导老同志谈感想、谈体会,谈出满足感、谈出自豪感、谈出幸福感。聚焦“三大攻坚、千百扶持、招大引强、双十提升、惠民暖心”等全市中心工作,广泛开展“讴歌新中国,助力‘五大行动’,银龄争辉添彩”正能量活动。围绕“献礼共和国?银龄展风采”主题,组织好门球赛、棋牌赛、书画摄影作品展和全市老干部(老年)大学文艺汇演等活动。继续深化“传承红色基因?争做时代新人”等关心下一代活动。积极参加省委老干部局、省教育厅举办的全省离退休干部“礼赞新中国,奋进新时代”太极拳比赛,力争取得好成绩。二是搭建好活动阵地平台。进一步完善发挥好老干部(老年)大学联席会议制度作用,加强老干部活动中心、老干部(老年)大学建设,真正把老干部活动中心、老干部(老年)大学打造为离退休干部政治引领的重要阵地,发挥正能量作用的广阔舞台、文化养老的精神家园。统筹协调关工委、老科协、老年保健协会、老年书画家协会、老干部网宣团等涉老社会组织,发挥更大作用。通过建立离退休干部志愿者人才库,支持老同志自觉自愿、量力而行参加各类社会公益性组织,就近在单位、社区、家庭开展形式多样的志愿服务。三是注重宣传激励。今年全国全省将开展离退休干部先进集体、先进个人评选表彰,我们要以此为契机,广泛挖掘和及时发现离退休干部先进典型,做好推荐工作。同时,通过组织寻找“最美支部”“最美老干部”系列活动,积极选树优秀支部书记、助力“五大行动”等典型先进事迹,加大宣传力度,激励带动更多的老同志投身到正能量活动中来,推动全社会形成更加尊重老同志、更加重视老干部工作的浓厚氛围。

(三)突出“三化”建设,不断提升离退休干部服务管理水平。一是充分运用信息化科学手段。今年,省里为推动老干部服务管理信息化,精心打造了集“党建、学习、活动、生活服务”等功能于一体的“三湘老干部E家”微信服务号,要积极配合做好推广运用工作,“一对一”的引导帮助老干部学习使用信息化终端,确保全市每一位离退休干部能自如运用。同时全市要立足现有基础,完善直接联系服务老同志的QQ群、微信群等平台建设,积极探索人工智能在离退休干部服务管理工作中的应用,为老同志提供更多个性化、优质化服务。二是自觉践行精准化工作理念。老干部的今天就是我们的明天。要坚持精准施策、精准落实,用心用情真心实意的为老同志办实事做好事解难事。积极回应老同志的关切需求,经常地主动深入老同志中,了解实际情况、听取意见建议。对于普遍进入“双高期”的离休干部,要做到一人一策,精准服务到位。要健全离退休干部特困帮扶的长效机制,对困难行业、困难单位和身患重病、空巢独居等有特殊困难的老同志,要及时给予关心照顾,帮助他们解决好实际困难和问题。要高度重视老同志信访工作,坚持原则性和灵活性相结合,因人制宜、因事制宜,做好工作。三是不断提高规范化工作水平。坚持和完善离休干部“三个机制”和离退休干部共享改革发展成果长效机制。进一步健全离退休干部政治建设、思想建设、党组织建设以及发挥作用、服务管理的方法途径和体制机制。同时还要针对新任务、新要求,研究新政策、新措施,推进老干部工作在规范化、制度化基础上更加高质量发展。

(四)适应新时代要求,不断加强离退休干部工作部门自身建设。一是完善体系建设。在这次机构改革中,全市老干部工作部门设置和老干部队伍归属情况都发生了很大变化。市一级老干部工作部门变化不大,县一级都归入了组织部门。市直单位在职能划转、撤销合并、改变隶属关系后,服务管理的离退休干部变化较大,人员增多了、工作难度加大。一定要高度重视,一方面,要适应机构改革新情况新要求,认真贯彻中央省市委有关文件精神,确保离退休干部的事情有人管、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平有提升。特别是各县市区委老干部局归入组织部门后,对离退休干部工委、关工委办公室等机构要有统筹安排,确保工作力量有保证。机构调整较大的地方和单位,要妥善安置老干部工作者,注意保留骨干,保证老干部工作队伍稳定。另一方面,要结合实际,不断探索完善老干部工作领导体制机制、方式方法、工作模式。要跟踪了解老干部工作者和老同志反映,特别是归属关系发生变化的,要深入细致的做好思想和服务工作,确保老干部群体稳定。二是提升专业素养。组织老干部工作者深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述,通过教育培训等多种方式,帮助老干部工作者提高专业能力、培养专业精神,教育引导老干部工作者干一行、爱一行、精一行,争当老干部工作的行家里手。三是改进工作作风。要大力提倡求真务实、真抓实干,集中整治形式主义、官僚主义,以问题为导向,经常深入基层,加强调查研究。要设身处地、用心用情做好服务工作。树立服务老同志无小事的理念,凡是老同志关心的事都是大事,都要一件一件去做,一点一点去抓,以解决问题赢得老同志的信任和支持。充分发挥考核评价“指挥棒”作用,加强绩效引导,突出对贯彻执行党中央、省委、市委决策部署、完成工作任务、为老干部办好事实事的考核,防止干多干少一个样、干好干坏一个样。

同志们,新时代担当新使命,新征程呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府坚强领导下,解放思想、改革创新,开拓进取、务求实效,以新气象、新担当、新作为奋力谱写新时代老干部工作发展新篇章,努力交出不负市委期望、不负老同志期待的合格答卷!

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